Основным препятствием для их возрождения являлась позиция туристического сообщества и гос органов Кыргызстана по ряду вопросов, включая запрет работы гидов и ограничения для туристского транспорта из КР в Казахстане, а также отсутствие реальной заинтересованности со стороны уполномоченных органов Казахстана.
В июле-августе 2021, «Kaz Alpine Club» инициировал обсуждение Пилотных переходов в рамках проекта АБР и ЮНВТО «РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ ЕДИНЫХ ПРОТОКОЛОВ И СТАНДАРТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ КОРИДОРЕ АЛМАТЫ-БИШКЕК (ЭКАБ)». Международные эксперты поддержали предложение КАС и рекомендовали Уполномоченным органам двух стран рассмотреть вопрос завершения переговорного процесса по заключению специального Межправ Соглашения. (Справочно, проект Межправ Соглашения представлен Казахстанской стороной в 2015 г).
21 апреля 2022 года между ОО «Kaz Alpine Club» и ОАО «КАТО» (Кыргызская Ассоциация Туроператоров) был подписан Меморандум о сотрудничестве. Представители туристского рынка выразили готовность возродить указанные маршруты совместно с уполномоченными госорганами урегулировать проблемные вопросы, разделить ответственность и отработать все необходимые процедуры и протоколы по обеспечению безопасности. Стороны согласились признать проведение пилотных переходов через вышеуказанные перевалы в 2022 г. приоритетным проектом.
Данную инициативу активно поддержали депутаты Мажилиса Прламента РК Смайлов Е.В., член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, и Куспан А.С., Председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности, а также НПП «Атамекен» и лично Раимбек Баталов, который также является членом Kaz Alpine Club.
29 апреля было проведено рабочее совещание под председательством Смайлова Е.В. с участием госорганов, НПП Атамекен и представителей Kaz Alpine Club на котором гос органы согласились с подходами НПП и КАС.
13 мая в с. Кордай была проведена встреча парламентских делегаций Мажилиса Парламента РК и Жогорку Кенеша КР с участием представителей министерств и ведомств двух стран по вопросам сотрудничества в различных сферах народного хозяйства, а также НПП и КАС. Отдельным вопросом в повестке встречи стоял проект пилотного перехода. Благодаря поддержке парламентов КЗ и КР при содействии бизнеса в лице НПП, была выстроена эффективная командная работа с Аппаратом Президента, Министерством Культуры и Спорта, МИД и Погран Службой КНБ РК, с послом Казахстана в КР Р. Жошыбаевым. С Кыргызской стороны основную поддержку оказали депутат Азыгалиев Н. А., представляющий Комитет по международным делам, обороне, безопасности и миграции Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Калашникова Е., Президент Фонда Развития и Поддержки при Правительстве КР, которые в свою очередь обеспечили получение всех согласований с гос органами КР.
19 мая т.г. данный вопрос был вынесен на заседание МВК и согласно пункту 10 Протокола заседания #Б-365 от 31.05.22 ПС КНБ поручено оказать содействие в пропуске организованных групп по трансграничным направлениям в течении турсезона.
26 мая т.г. пилотные переходы на Иссык-Куль через перевалы Озерный и Сары-Булак вошли в текст совместного заявления президентов Казахстана и Кыргызстана. В ближайшее время, по итогам Пилотных переходов уполномоченные органы по туризму должны подписать специальное Межправительственное Соглашение с учетом требований законодательства и интересов туристического сообщества братских стран.
7 июля т.г. впервые в истории взаимодействия двух стран в сфере туризма, была проведена международная видеоконференция с участием всех заинтересованных сторон от госорганов и турбизнеса. Очно, в режиме реального времени были тщательно разобраны проблемные вопросы проекта Межправ Соглашения и возможных препятствий для успешной реализации Пилотных переходов.
19 августа т.г. на основании ходатайства ОО “Kaz Alpine Club” МКС было внесено письмо в КПМ за исх. # 15-05-16/2151-И (вх.# 1300 от 20.08.22) с просьбой дать поручение ПС КНБ пропустить организованную группу туристов через переходы “Сарыбулак” и “Озерный” на Иссык-Куль в период с 24-26 августа т.г. В соответствии с резолюцией Заместителя Премьер-Министра Е.Л. Тугжанова. 23 августа государственным органам (МКС, МИИР, ПС КНБ, акимат Алматинской области) поручено продолжить работу в рамках вышеуказанного протокольного поручения МВК от 19 мая и данный вопрос в рабочем порядке был предварительно согласован с ПС КНБ. Кaz Аlpine Сlub совместно с КАТО разработали паспорта маршрутов и сформировали международные команды для практической реализации пилотных переходов.
На маршрут через перевал Озерный, группа казахстанских спортсменов вышла 25 августа. Старт от Большого Алматинского Озера и далее через перевалы Озерный (3520 м) и Аксу-Северный (4055 м), небольшой радиальный выход к живописному озеру Джасыл-Кель (3116,8 м). За четыре дня спортсмены преодолели 72 км через два перевала, переправились через 4 горных реки.
Обе команды успешно завершили переходы и встретились 28 августа на берегу Иссык-Куля. Были протестированы процедуры взаимодействия с пограничниками, определены точки размещения базовых лагерей и системы тур навигации.
Резюме. Регулярные походы возможны. Они смогут начаться в 2023 году, но для этого необходимо завершить консультации госорганов и турбизнеса КЗ/КР и принять вышеуказанное Межправительственное соглашение. Сложность заключается в том, что с казахстанской стороны пограничная инфраструктура на этих горных маршрутах существует, а с кыргызской ее еще предстоит создать. Так что граница пока остаётся закрытой, но мы надеемся, что следующим летом будут разработаны правила ее перехода.
Если все пойдет как запланировано, уже в следующем туристском сезоне, этими уникальными маршрутами смогут воспользоваться регулярные туристские группы из Казахстана, Кыргызстана и дальнего зарубежья.
Данный кейс показателен с точки зрения возможности эффективного решения сложных и многоуровневых задач гос управления при помощи подходов проектного управления с участием Парламента, НПП и заинтересованных профессиональных отраслевых объединений, и ассоциаций